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  1月29日,美国国家情报局局长丹·科茨在国会作证时给出的判断是,“朝鲜不可能彻底放弃核武器及其生产能力”。2月1日一份提交给联合国制裁委员会的报告称:“朝鲜正在以各种途径藏匿核导资产,以躲避美国可能的军事打击。”  美朝较劲的过程中,美韩于2018年11月成立针对朝核谈判的联合工作组,表面上是协调双方立场,实际上是规制韩国的对朝外交。也就是说,美国对二次峰会做积极表态后,继续维持对朝施压。  金正恩在2018年9月与文在寅会晤时,曾表现出对“越南模式”的肯定。他提这个话题,不仅在于“越南模式”意味着在发展经济的同时确保体制安全,也是在向特朗普传递信息。特朗普不止一次说过美国无意颠覆平壤体制,也多次对朝鲜许诺过经济繁荣的愿景。  2月27日至28日,第二次美朝峰会将在越南河内举行。鉴于2018年6月新加坡峰会后,朝核谈判缺乏实质性成果,美国国内普遍认为,就外交进展而言目前并不具备再次举行峰会的条件。但特朗普的朝核外交是“反传统”的,金正恩的对美外交是“向前看”的,这两点给他们营造出某种峰会“特需”。  不过,平壤没有让蓬佩奥空手而归,而是承诺返还朝鲜战争期间美军士兵遗骸,并在随后的7月27日(停战协定签署65周年纪念日)兑现了这个承诺。客观地说,朝鲜是在按规矩办事,反倒是美国在僭越规则。返还美军士兵遗骸的问题,白字黑字地写入了新加坡峰会的联合声明中,特朗普也对金正恩做了签署终战协定的口头承诺,但朝鲜提交核导清单不在此之列。  或许,白小资料一肖中特马蓝月亮对于平壤和华盛顿来说,越南展现了一个从兵戎相见到关系正常化的样板。但美越关系的成功转型,只可借鉴不可复制。关键的原因在于,越南没有核武器,白小资料一肖中特马蓝月亮也不曾对美国构成直接威胁。美朝二次峰会选择在河内举行,本质上并不能成为对峰会更加乐观的理由。  峰会“特需”意味着,特朗普与金正恩在河内“取得进展”是大概率事件。换句话说,河内峰会后的声明,不会像新加坡峰会后的声明那样抽象,而是会有具体的、可见的行动要求,甚至可能出现大致的“路线图”。?  形势急转直下后,美朝都在寻找打破僵局的突破口。9月4日,特朗普与文在寅通电话商讨对策。青瓦台发言人金宜谦表示,在这次通话中,特朗普邀请文在寅充当华盛顿与平壤之间的“首席谈判者”。6天后,白宫发言人桑德斯称,白小资料一肖中特马蓝月亮特朗普收到金正恩的亲笔信。她表示,信件的主要内容是,金正恩建议与特朗普再次举行峰会,双方已经展开协调。  金英哲离开华盛顿后第二天,比根赶往瑞典与朝鲜副外相崔善姬会晤。2月6日,比根又飞赴平壤与朝方官员进行谈判。比根的角色从沉寂到活跃,说明美朝没有停留在谈愿景上,而是在谈实质性的问题。  比根此话的玄机在于,特朗普政府可能会考虑在维持经济制裁框架的前提下,通过其他方式达到事实上放松经济制裁的效果—除了比根提到的放宽有关对朝人道主义援助和两国人员往来的限制,还可能包括对韩朝经济合作给予某些制裁豁免。2月19日,文在寅在与特朗普通电话时表示:“为促使朝鲜拿出更多无核化措施,美国在采取相应措施时,可以灵活利用韩国的角色。”  蓬佩奥10月7日访朝期间,金正恩把对文在寅的那些承诺,再次向他承诺了一遍。此后,国际媒体开始猜测二次美朝峰会可能的时间和地点。不过,朝鲜在承诺上“先行一步”后,美国却没有表现出任何对等回应的迹象,特朗普及其政府高官依然重复此前的表态,即朝鲜彻底弃核前,美国不会解除经济制


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2019-03-11 10:45张茅


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